來源：南充日報

省十二屆人大三次會議期間，南充代表團共提交議案建議65件，其中：議案3件、建議62件。代表們所提議案建議涉及嘉陵江旅游開發(fā)、農(nóng)村交通水利、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、社會化養(yǎng)老服務(wù)體系和工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。所有議案建議的共同特點：關(guān)乎民生、心系發(fā)展。

文化厚重
嘉陵江旅游極具開發(fā)價值
　　金衍棉等10名代表聯(lián)名提出《關(guān)于在嘉陵江進行水上旅游開發(fā)的建議》引起了與會代表的關(guān)注。金衍棉代表在接受本報記者采訪時說，千余公里嘉陵江流經(jīng)南充境內(nèi)300公里，她把最美好的身段留在了南充，涉及南充7個縣（市、區(qū)），沿岸地貌美、植被好，名勝古跡星羅棋布，極富旅游開發(fā)價值。
　　金衍棉代表在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些地方破壞河道亂采砂石、破壞沿岸生態(tài)植被和漫灘濕地，有些場鎮(zhèn)污水直排等現(xiàn)象比較突出。而兩岸植被色彩和樹種比較單調(diào)，彩色樹種少，自然生態(tài)層次感不強。與此同時，對外宣傳知曉度差，嘉陵江風(fēng)光基本是“養(yǎng)在深閨人未識”。
　　金衍棉等代表建議，四川省應(yīng)建立嘉陵江流域旅游綜合功能區(qū)，統(tǒng)籌布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)水陸交通、水務(wù)、漁業(yè)、旅游城鎮(zhèn)、特色漁村、濱江種養(yǎng)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、濱水休閑、水上運動、特色餐飲、文化主題公園、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。成立四川省嘉陵江旅游開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對嘉陵江生態(tài)文化旅游開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域規(guī)劃及管理和保護，避免市、縣（市、區(qū)）之間各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
　　如何高起點編制旅游發(fā)展規(guī)劃？金衍棉代表說，2013年省政府確定重點打造世界級旅游資源“嘉陵江山水畫廊”，提出了“打造嘉陵江生態(tài)文化之旅”戰(zhàn)略定位?；诖?，省上應(yīng)當(dāng)高起點編制沿江旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，深度挖掘提煉嘉陵江文化、纖夫文化、民俗文化，保護好沿江古城（鎮(zhèn)、村）及重要歷史文化遺跡。同時，要在保護的前提下進行科學(xué)開發(fā)，竭力保護好“一江清水”和古建筑群。要充分整合林業(yè)、扶貧項目資金，加大嘉陵江沿岸綠化力度，栽植彩葉樹和特色花卉，豐富沿江兩岸山林草地顏色層次，展現(xiàn)植被多樣性，提高旅游觀賞性。
　　嘉陵江水質(zhì)保護較好、兩岸山勢地貌獨特。沿江的纖夫文化、古城、古鎮(zhèn)、古村落等眾多古文化遺跡保存完好，極具開發(fā)價值。金衍棉建議，應(yīng)當(dāng)分類整合文化資源，拓展精品景區(qū)功能，把已有的名勝古跡完善升級。在高起點規(guī)劃建設(shè)的同時，再拓展開發(fā)一些人文積淀厚重、風(fēng)光美麗觀賞感強的景區(qū)，促進核心景觀帶的形成。
　　致力于閬中古城保護與旅游開發(fā)管理的邵大慶代表，對嘉陵江旅游開發(fā)興致極濃。當(dāng)金衍棉代表的建議一提出，他就積極響應(yīng)。邵大慶代表認(rèn)為，開發(fā)嘉陵江旅游，要注重開發(fā)集觀光休閑、勞動體驗于一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游；要注重開發(fā)游船觀光、劃船、游泳、潛水、跳水、釣魚等水上游樂項目；要注重打造特色化、個性化的旅游景觀古鎮(zhèn)?！翱梢栽谘亟恍┞糜尉皡^(qū)規(guī)劃建設(shè)國際馬拉松道、自行車綠道、觀光休閑棧道等，打造好沿江城市夜景，發(fā)展城市觀光度假旅游。”金衍棉、周菊等幾位代表相互探討，提出可操作性強的建議。

科學(xué)規(guī)劃
建設(shè)嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟走廊
　　邵大慶等4名代表向大會提交了《關(guān)于將嘉陵江流域地區(qū)納入我省經(jīng)濟社會優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)的建議》，他在調(diào)查走訪時發(fā)現(xiàn)，嘉陵江流域遍布著巴蜀地區(qū)古代文化線路的遺存遺址，其中有延續(xù)了上千年的金牛道、米倉道、東川道、荔枝道以及嘉陵江水運河道等重要的古代文化線路，以及位于古蜀道上的閬中古城、昭化古城、恩陽古鎮(zhèn)、老觀古鎮(zhèn)和蓬安周子古鎮(zhèn)等古城古鎮(zhèn)資源。整個流域區(qū)內(nèi)還分布著眾多名人、將帥、偉人故里等紅色文化遺址遺跡。目前，流域地區(qū)所涉及的蜀道遺存、釀酒技藝與傳統(tǒng)作坊，及古民居建筑群等文化遺產(chǎn)已被列入國家申報世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。同時，流域區(qū)自然景觀與人文景觀交相輝映，旅游資源得天獨厚，且廣有分布。
　　嘉陵江干流的梯級開發(fā)已具備內(nèi)河航運四級標(biāo)準(zhǔn)，500噸級駁船可通江達海，已成為川內(nèi)重要的“黃金水道”。南充大件碼頭、都京港作業(yè)區(qū)的投入使用，也為南充發(fā)展水上運輸、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了條件。因此，嘉陵江流域不僅可以開發(fā)旅游業(yè)，還可以發(fā)展形成發(fā)電、灌溉、航運等工業(yè)、水產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。邵大慶代表建議，成立促進嘉陵江流域經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，包括專家咨詢與戰(zhàn)略規(guī)劃（評估審核）委員會；科學(xué)編制中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，提出相應(yīng)的措施方案和實施意見，并納入對各地的目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任考核體系中去；進一步加大項目推動和產(chǎn)業(yè)支撐的指導(dǎo)、監(jiān)督與扶持力度；建立專項發(fā)展資金，強力保障發(fā)展和推動項目實施，著力建設(shè)嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟走廊。